Entretien avec M. Félix Lamah, ministre de l’Agriculture de la Guinée
1. La réforme foncière agricole est présentée comme une action historique. Quelle est votre vision de son impact sur le développement agricole de la Guinée au cours des prochaines années ?
En s’engageant dans ce vaste et profond chantier qu’est la réforme foncière agricole, la Guinée pose les bases d’une gouvernance responsable et durable de cette ressource. Cette réforme, dont la nécessité et l’urgence ont été réaffirmées par les États généraux du foncier tenus en 2022, est historique parce qu’elle est la première dans l’histoire de notre pays, mais aussi et surtout en raison de la méthodologie utilisée pour l’élaboration de la politique et d’une loi foncière agricole. Le processus a été bâti, entre autres, sur l’identification et la capitalisation des expériences foncières agricoles ayant permis de dresser l’état des lieux, ainsi que sur la mise en place d’un vaste processus itératif de concertations avec l’ensemble des acteurs.
En termes d’impacts, cette réforme permettra, grosso modo :
- de sécuriser les investissements ;
- de sécuriser les droits de propriété et d’exploitation ;
- de promouvoir et de sécuriser les droits fonciers agricoles des familles, des femmes, des jeunes et des personnes vulnérables ;
- d’encadrer et de protéger le respect de la vocation agricole des terres sur le territoire national ;
- de dématérialiser et de décentraliser la gouvernance foncière agricole, avec une participation citoyenne effective.
Ce sont là les ingrédients indispensables au développement agricole.
2. Comment cette réforme permettra-t-elle de renforcer la sécurité foncière des producteurs tout en stimulant les investissements dans le secteur ?
Cette réforme est incitatrice aux investissements, en ce sens qu’elle instaure un système accessible de sécurisation de l’ensemble des droits fonciers et de toutes les catégories d’acteurs, en intégrant la vérification préalable de la légitimité desdits droits. Elle encadre et sécurise, pour la première fois, tous les droits fonciers sur les aménagements hydroagricoles à l’échelle nationale. Elle comporte également des mesures de régulation foncière qui permettent, entre autres, de lutter contre les rétentions foncières et de promouvoir la mise en valeur des terres agricoles. Enfin, elle promeut la gestion alternative des conflits par le biais des commissions communales de conciliation, dont la saisine est obligatoire et préalable à celle des juridictions.
3. L’accès à la terre demeure un défi pour les femmes et les jeunes. Quelles garanties apporte la politique foncière agricole pour une meilleure inclusion de ces catégories ?
Les droits fonciers agricoles des femmes, des jeunes et d’autres groupes de personnes confrontés aux mêmes difficultés sont largement promus dans la PFA, à travers 15 mesures sur les 76 que contient cette politique. Ces mesures supplémentaires portent, entre autres, sur : la diminution des tarifs d’obtention des actes de sécurisation foncière et la mise en place de paiements échelonnés ; l’accès sécurisé aux domaines de l’État et aux parcelles aménagées, avec 30 % des périmètres aménagés et des domaines de l’État alloués aux groupes vulnérables ; l’accompagnement par des services de proximité pour l’accès à la justice ; l’inclusion dans les instances, avec l’implication stratégique des femmes, des jeunes et des personnes handicapées dans les commissions foncières multi-acteurs de proximité (processus de sécurisation foncière) et dans les commissions communales de conciliation foncière agricole (gestion des conflits).
4. Le programme Simandou 2040 fait de l’agriculture le premier pilier de la transformation économique de la Guinée. En quoi la politique foncière agricole constitue-t-elle un levier essentiel pour traduire cette ambition nationale ?
À travers le pilier 1 du programme Simandou 2040, l’ambition est de transformer l’agriculture guinéenne pour passer d’une agriculture de subsistance à une agriculture moderne, productive, compétitive, orientée vers le marché et créatrice d’emplois, tout en renforçant la sécurité alimentaire et les exportations agricoles. Pour y parvenir, nous mettons le focus sur la mise en place d’un cadre juridique et réglementaire conséquent, sur la sécurisation foncière et sur une gouvernance moderne, inclusive, transparente et dématérialisée du foncier agricole.
5. Comment le gouvernement entend-il concilier le développement agricole, l’extension urbaine et les grands projets miniers, afin de préserver durablement les terres agricoles ?
Le foncier guinéen ne pouvant pas être abordé de façon isolée, une dynamique gouvernementale, sous la coordination du Premier ministre, est mise en place. C’est dans cette logique que les documents de politique foncière nationale (PFN) et agricole (PFA) font l’objet d’une démarche concertée et en parfaite intelligence. C’est aussi dans cette dynamique que la Commission nationale des réformes foncières et de l’habitat (CONAREFH) a été mise en place, regroupant acteurs et praticiens du foncier et offrant un cadre cohérent qui articule tous les usages de la terre (agricole, urbain et minier) au sein d’une même vision pour une gouvernance foncière responsable et durable.
- L’opérationnalisation des dispositions de la Loi d’orientation agricole (LOA) ;
- La mobilisation des ressources pour la mise en œuvre des programmes transformateurs ;
- La réforme foncière agricole, dont l’aboutissement permettra de sécuriser les investissements et stabiliser l’agriculture familiale.
6. La Guinée ambitionne de devenir une référence régionale en matière agricole. Quels sont, selon vous, les principaux atouts (avantages comparatifs) de cette réforme qui pourraient inspirer d’autres pays africains ?
Avec un potentiel de plus de treize millions d’hectares de terres arables, la Guinée peut légitimement ambitionner de devenir une référence en matière agricole. Les réformes en cours concourent à l’atteinte de cette ambition, qui se précise davantage avec l’adoption de la politique foncière agricole en Conseil des ministres, le 3 septembre 2026.
Propos recueillis par Saykou Oumar Kane
Source : Foncier Magazine, N°9 (septembre-octobre-novembre 2026)
